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2020-1-24

  湖南贫困县学生倒牛奶续:涉事企业被指盗用“学奶标识”

  据中国之声〖消息纵横〗报道:近日湖南省邵阳市隆回县小学生把营养餐奶倒入水沟一事引发社会广泛注意。当地官方回应称学生倒牛奶一事反映了该县在学生营养午餐供应管理与服务上的问题已责成教育主管部门协同供应企业立即整改提供差异化服务。

  实际上早在2015年当地就有多位政协委员反映全县学生营养餐被一家企业垄断;2016年也有家长在网络问政平台上发布长文质疑“专供”隆回县300多所学校学生营养奶的生产企业没有“供奶资质”所供“湘蜜”牌牛奶不好喝很多学生直接将发的奶扔掉。

  20日下午负责“中国学生饮用奶计划”的推广管理机构—中国奶业协会通过中国之声独家回应湖南隆回县涉事的湖南湘蜜乳业有限公司并非中国奶业协会注册的学生饮用奶生产企业。那么这家企业以“国家学生奶定点生产企业”为名供应销售学生奶是否合法合规?营养餐计划在各地实施过程中究竟遇到了哪些问题?

  发放的学生奶实际是调制乳

  隆回县总人口128万人是国家级贫困县。学生饮用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳业有限公司(简称湘蜜乳业)生产是隆回县本土企业。当地网友曾质疑这家企业没有供应学生饮用奶的资质隆回县委宣传部回复称因政策变化学生饮用奶作为一般乳制品统一纳入相关职能部门的生产与质量监管只要符合国家乳制品生产要求具有相关职能部门颁发的“乳制品生产许可证”的企业即可生产供应学生牛奶。该公司提供学生奶符合有关行业规定无需另行申请学生奶标识。

  根据该企业官网显示的产品图片介绍记者注意到这家企业生产的学生奶包装上均有“中国学生饮用奶”专用标识编号为“SMC 431204”。中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅表示根据产品公示的营养成分表并不符合学生奶的生产标准。“它的蛋白质才2.4克最低也得到2.8克这就不是纯牛奶不符合学生奶的标准算是调制乳。对于学生来说给他们喝纯牛奶是最好的蛋白质大于3克或者至少大于2.9克。”

  中国奶业协会:涉事企业非我会注册的学生饮用奶生产企业

  2013年农业部等7部委发文将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。中国奶业协会随后也发出通知“学生饮用奶计划”在推广工作管理方式改变后未经中国奶业协会同意不得以国家“学生饮用奶计划”名义从事相关活动。

  目前“中国学生饮用奶计划”的网站正常运作企业注册也在正常进行最新的一批注册文号是2018~2021年的。其中湖南省有四家企业包括“湖南新希望、皇氏集团、湖南南山、湖南金健”并没有“湘蜜”品牌。“湖南湘蜜乳业”官网介绍该公司是湖南中南部地区唯一的国家学生奶定点生产企业为隆回县10万余名农村学生提供学生奶其产品包装上也有“中国学生饮用奶计划”的专有标识与注册文号。对此北京金诚同达(上海)律师事务所合伙人周贵长律师表示:“学生饮用奶有一个专有标识加了个“学”字假如没有经过授权是不可以使用的。湘蜜乳业网站还这么标着而且说是湘中南地区唯一的国家指定学生奶生产企业这是违反〖广告法〗的涉嫌虚假宣传。它不是国家指定的生产学生奶的企业网站标识是一个盗用、混淆的行为。“

  20日下午中国奶业协会给中国之声发来文字回复称“目前我会对学生饮用奶生产企业实行标识许可使用管理对符合〖国家“学生饮用奶计划”推广管理办法〗规定的申请生产学生饮用奶的企业我会许可其使用中国学生饮用奶标志并进行注册注册企业可将标志用于学生饮用奶产品包装、学生饮用奶计划宣传与相关的广告等湖南的涉事企业并非在我会注册的学生饮用奶生产企业。”中国农业大学朱毅副教授说2013年改变“学生饮用奶计划”推广工作管理方式的通知相关表述容易产生歧义造成各地标识使用不规范。“中国奶业协会的推广标识因为它属于团体标准企业不用这个标识。但只要它在供应学生牛奶就认为自我是定点企业。这个是在理解上有歧义而且那份通知留有很大的余地中国奶业协会没有那么大的力量去干涉这些不规范的地方。

  有部分地方将学生营养改善计划作为生财之道

  2011年我国启动实施农村义务教育学生营养改善计划使3700万贫困地区学子受益并在一定程度上改善了我国农村贫困儿童营养不良状况但与中央的要求相比仍有差距。

  权威数据显示农村义务教育学生营养改善计划启动以来中央财政累计安排1248亿元改善学生营养并安排300亿元专项资金重点捧场试点地区学校食堂建设。全国除北京、天津、山东单独进行了学生供餐项目外共有29个省1631个县实施了营养改善计划受益人数达3700万。截至2017年底实现国家贫困县营养改善计划全覆盖目标。

  中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起设立的一个研究型基金会曾连续多年深入调研各地营养餐计划的落实情况。基金会副理事长兼秘书长卢迈说学生营养膳食补助资金由中央财政支付每生每天4元。目前供餐模式主要有食堂供餐与课间加餐两种。“4块钱里头到底学生吃到嘴里多少其实学生奶我真不敢恭维我到学校里头喝过与咱们正常供应的牛奶味道是不一样的没有多少奶味学生倒了是可以理解的。”

  卢迈说营养餐计划要求覆盖的地方要修建食堂修建食堂中央财政有拨款但至今仍有部分地方采取课间加餐的方式给学生提供学生奶、面包等简易食品这都不符合要求。“国家在这方面的投资每年差不多是200亿去年是205亿。这么好的项目在实施中还是有不少问题。我们去甘肃的一个县发现学校的食堂是承包给一家公司的。这些问题都是国家明令规定的教育部说要实施食堂供餐这个下面到底实行没有?为什么有食堂要收费、要承包然后给学生做加餐呢?这就是有商业利益在里边。两类问题一个是做饭的经费不落实第二就是有商业利益在里面卷入。”

  卢迈表示与学校修建食堂给学生吃上热腾腾的饭菜不同凡是将营养餐交给企业配送的地方都涉及到商业利益的分成不能一定确保中央财政每生每天4元的补助足额让孩子吃到嘴里。“设立一个企业做这个事情无论是采购还是加工学生奶有多重利益第一企业是要有盈利的企业做供餐可不是免费地在学校做食堂第二地方上是不是又有税收?然后还有分发、分送这样的费用。”

  去年7月教育部办公厅财政部办公厅联合发出相关通知通知明确营养改善计划实施以来审计抽查发现一些地区补助资金结存较多;同时有的地方在责任落实、食品安全、实名制信息管理等方面还存在问题影响了营养改善计划的实施效果。

  今年6月教育部副部长朱之文在农村义务教育学生营养改善计划现场推进会上表示学生营养改善计划还需在精细化管理上下功夫。(管昕)

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  “神犬奇兵”每年参战15万次

  □ 邓新建 邓君 曾祥龙

  一滴血稀释数万倍洒在地上血迹搜索犬仅用十几秒就从数摊普通水迹中精准识别出被稀释的带血水迹;十几个外形相同的行李箱并排放置在地一只警犬从远处跑来对每个箱子依次闻了一遍不到1分钟就锁定了藏有少量毒品的是哪个……

  〖法制日报〗记者近日从广东省公安厅警犬基地日常搜毒科目演练现场获悉近年来广东公安立足实战锻造了一支“神犬奇兵”。目前广东已实现21个地市警犬装备全覆盖全省公安机关共有带犬人员1627人拥有警犬2025只警犬数与全省公安民警数达到1:75,带犬人员数与存栏警犬数均居全国首位。警犬专业涵盖追踪、鉴别、搜毒、搜爆、搜救、巡逻、防暴、搜索等10余个方向每年各类警犬参与实战达15万次。

  警犬年助破案200宗

  “警犬在命案侦破、毒品查缉以及党的十九大、‘一带一路’高峰论坛、2017〖财富〗全球论坛等重大活动安保任务中发挥着不可替代的重要作用。”广东省公安厅刑侦局刑事技术中心警犬技术队教导员杨武友告诉记者。

  为确保2017〖财富〗全球论坛在广州顺利召开广东省公安厅配合公安部协调各地警力组建广州〖财富〗论坛警犬技术安保团队指挥部同时协调广州市公安局做好〖财富〗论坛警犬安保工作。警犬技术安保团队共派出警力7920人次、搜爆犬7282头次圆满完成了论坛主旨演讲、开幕晚宴、招待晚宴、香格里拉主会场、涉论坛酒店、涉论坛要人警卫、涉论坛车辆通道、涉论坛商务考察团系列参观活动等搜爆安检任务。

  2017年2月13日肇庆市封开县江口镇胜利村委会发生一宗故意伤害案致一死一伤引起社会注意。警犬技术队迅速派员带犬赶赴现场进行侦查工作。2月14日下午其中一只物证搜索犬在山坳中搜索发现了嫌疑人逃跑时驾驶的摩托车专案组据此确定了嫌疑人逃跑路线;15日下午另一只物证搜索犬在山上又发现犯罪嫌疑人的遗留物办案民警加大搜索力度很快在附近抓获了犯罪嫌疑人。

  据介绍近3年来广东警方使用警犬直接参与破获或协破刑事案件数年均超过200宗缴获毒品900多千克。

  警犬选拔训练都很严

  “坐!”“立!”在广东省公安厅警犬训练基地3只史宾格警犬在带犬民警的指令下默契地做出相应的动作。“令行禁止服从性是一只合格警犬要具备的最基本素质。”带犬民警告诉记者。

  在基地的警犬“幼儿园”八九只黑白花相间的史宾格犬正在训导员的带领下争抢小球。“这些小狗目前3个多月马上就要准备选拔。它们就是在游戏中进行训练与潜力甄别的。”广东省公安厅刑侦局刑事技术中心警犬技术队副队长刘振喜说那些生性大胆、喜爱争抢占有欲强的小犬有成为警犬的潜力而那些畏畏缩缩在房间里不愿出来的小犬则很可能被淘汰。

  记者了解到警犬训练一般采取一人一犬的训练方式。一只警犬从出生起3个月便开始进行“幼儿园”时期的幼训培养与人类的基本感情与认知;接着进行为期3个月左右的服从性训练建立起人与犬之间的“默契”;随后就可以对警犬进行基础科目训练一般而言3个月左右警犬可掌握基本技能。“但是真正参与实战还需要参与更长时间的训练并在不同的工作场合中积累经验。”

  在这个过程中基本就确定了训导员与警犬的组合。广东省公安厅刑侦局刑事技术中心警犬技术队副队长汤磊说每一个训导员与警犬之间都有独特的沟通模式。“警犬训导员最清楚警犬轻微动作的真实表达。”

  除了做好日常训练训导员也要负责照顾好警犬的日常饮食起居。“除了一些特殊疾病譬如狂犬病等犬只特有疾病以外警犬生的病跟人类无异。”刘振喜说感冒、发烧甚至营养过剩糖尿病、高血压等也是常见病。因此警犬基地为警犬们制定了专门的均衡营养餐保持清洁增强免疫力。曾经有只警犬在炎热的6月外出执行命案勘查回来后中暑于第二天不幸离世。至今刘振喜仍然唏嘘惋惜不已。

  为警犬立碑以表功勋

  目前广东省公安厅警犬基地共有警犬181只其中3只警犬被公安部昆明警犬基地授予“一级功勋犬”称号7只警犬被授予“二级功勋犬”称号。目前被授予一级功勋犬的3只警犬都已去世。

  杨武友说除了个体特别优展露的一只警犬的服役年限多为6至7年。而警犬“退休”后基地都会留这些曾经战斗过的伙伴在基地“养老”。目前已经退役、在基地养老的搜爆“二级功勋犬”苹果今年已经13年多了相当于人类的百年老人。它是基地自主繁殖的第一代警犬。

  “一般的犬7年以上大多都会体力不支但苹果体力非常好11年时还能干活这两年才‘退休’。”杨武友说苹果可谓是战功赫赫。2008年北京奥运会、2010年广州亚运会等重大安保场合苹果都曾参与并用自我出色的搜爆技能圆满完成安保任务。

  在警犬训练基地有一个不成文的规矩:这些曾经跟民警们并肩战斗过的警犬伙伴一旦牺牲或寿终正寝民警们都会把它们埋葬在基地后山并为它们立碑以表功勋。

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