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2020-1-26

  新华社北京11月30日电(记者安蓓)国家发展改革委30日称我国将不断加大基础设施领域开放力度除国家法律法规明确禁止准入的行业与领域外一律向民间资本开放不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与政府与社会资本合作(PPP)项目。

  近日印发的〖国家发展改革委有关鼓励民间资本参与政府与社会资本合作(PPP)项目的指导意见〗强调严禁利用PPP模式违法违规变相举债严防地方政府隐性债务风险。

  意见指出对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目积极捧场民间资本控股提高项目运营效率。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目鼓励民营企业相互合作或与国有企业、外商投资企业等合作通过组建投标联合体、成立混合所有制公司等方式参与充分发挥不同企业比较优势。鼓励民间资本成立或参与投资基金将分散的资金集中起来由专业机构管理并投资PPP项目获取长期稳定收益。

  根据意见加强政府与社会资本合作诚信体系建设。政府方要严格履行各项约定义务坚决杜绝“新官不理旧账”现象。民营企业也要认真履行合同持续稳定提供高质量且成本合理的公共产品与服务。将严重失信责任主体纳入黑名单并进行联合惩戒。

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  据美国〖防务消息〗报刊网站8月27日报称美国陆军太平洋司令部司令说美国陆军捧场多领域作战行动特遣队的一项试点计划已经在太平洋行动中初见成效并将继续塑造陆军的未来理念即在更具挑战性的环境下与对手作战。

   报道称罗伯特·布朗将军在受访时说与越战后形成的“空地一体战”理论不同多领域作战理论不可能用14年时间形成。

   推进新的作战理念

   报道认为美陆军的多领域作战特遣部队正在帮助推进新的理论并使部队为在目前条件下更好地行动做好准备。

  美陆军通过该特遣部队参加太平洋战区演习所了解到的情况在战场上被证明是正确时将直接进入军事学说。布朗说:“我们马上就把它付诸实施陆军形成的一些内容马上纳入了我们的原则假如我们今晚不得不打仗我们会马上将其中一些内容付诸实施。”

  多领域作战是陆军正在形成的一个相对较新的理念。陆军参谋长马克·米利将军在2016年秋天首次提出了这一概念其目的是改变陆军应对新出现的威胁的方式以及陆军如何在所有领域——海、空、陆、太空与网络——的拒止环境中对付能力接近的对手。

  报道称多领域作战正在指导陆军的现代化重点这些重点寻求在远程精确火力、作战车辆、垂直提升、网络、防空与导弹防御以及军人杀伤力等领域取得重大进展。

  美国陆军部长马克·埃斯珀今年3月宣布陆军将组建一支多领域作战特遣部队这将有助于迅速为原则的制定提供信息。他说下一年将建立一支特遣部队的原型。

   环太军演小试牛刀

  报道认为这支特遣部队在太平洋地区已经十分强大与活跃最近一次是参加今年夏天在该地区举办的最大规模的“环太平洋”军事演习。

   最初的设想是试点计划的人数不超过2000人但陆军发现它需要大约400到500名被认为是必不可少的核心人员。

   美国陆军从华盛顿州刘易斯-麦科德联合基地抽调了第17野战炮兵旅作为特遣部队的核心部队。

  报道评论称虽然这不是这支特遣部队的第一次演习(第一次是2017年在澳大利亚举办的“护身军刀”军事演习)但该试点计划在“环太平洋”军演中发挥了不可或缺的作用例如针对夏威夷考爱海岸附近的一个海上目标进行了多次交火。

  布朗说陆军向美军太平洋司令部提出了让“环太平洋”军事演习成为多领域作战演习的想法;令陆军感到惊喜的是该司令部被纳入了该演习的进程中。

   布朗说这次演习促使所有军种跳出固有思维提高联合作战水平并研究如何给敌人提供多重困境。

  报道称这支特遣部队从华盛顿到考爱岛对一架来自刘易斯-麦科德基地的C-17飞机进行了高机动性快速渗透并在考爱岛与夏威夷斯科菲尔德军营组建了一个有效的任务指挥部展示了迅速投射力量、为对手制造新的陆上威胁的能力。

  该特遣部队还成功地将“灰鹰”无人机系统、AH-64E“阿帕奇”攻击直升机与P-3/P-8反潜巡逻机编入了“链接16”网络。

  在一次联合演习中特遣部队击沉了退役的美国“拉辛”号驱逐舰并利用“复仇者”防空系统与一个便携式系统在一次模拟中击落了两架飞机。

   未来将进一步推广

  布朗说陆军与其他军种能够“以前所未有的方式”把“从来没有连通过的东西”联系起来例如利用弹道导弹防御系统与防空大炮来追踪巡航导弹以及把多个军种拥有的传感器与发射器连接起来。

  陆军还用AH-64直升机与“灰鹰”无人机测试了在伊拉克与阿富汗大量使用的有人与无人组合。布朗说在“环太平洋”军演期间美国海军曾在海上环境中进行过尝试但也将这些资产与其他海上与空中资产联系起来“这种联系以前从未有过”。

   布朗说计划是在未来的一年里继续推进多领域作战特遣部队的能力。

   布朗说明年这支特遣部队将与至少两国——可能是澳大利亚与日本一道参加陆军与太平洋岛国的例行演习。

   虽然多领域作战特遣部队正在太平洋战区起步但其设想是拥有跨多个战斗司令部的多领域作战能力。

  布朗希望在太平洋与欧洲看到几支多领域作战特遣部队。他说毫无疑问最终就连旅级战斗队也将拥有嵌入式的多领域作战能力因为他们需要考虑网络领域、太空领域以及如何与联合伙伴建立联系以便在多领域作战。

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